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8月31日，云南省天然資源廳印發《云南省產業用地政策實施任務指引（2022年版）》，文件提出，采取差別化用地政策支撐新業態發展。光伏、風力發電等項目應用沙漠、荒涼、荒草地等未應用地盤的，對不占壓地盤、不改變地表形態的用地部門，可按原地類認定，不改變地盤用處，在年度地盤變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方法獲得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級天然資源主管部門備案；對項目永遠性建筑用地部門，應依法按建設用地辦理手續。對建設占用農用地的，一切用地部門均應按建設用地治理。
在“光伏發電產業用地政策”方面提出：
一是保證光伏項目地盤要素供給。強化國土空間規劃的引導管控感化，科學公道布局光伏項目。對列進省級嚴重項目清單的光伏項目設置裝備擺設應用國家新增建設用地計劃指標，應保盡保。嚴格落實耕地保護和節約集約用地的規定和請求，強化後期選址踏勘論證，光伏復合項目用地不得占用永遠基礎農田，盡量避讓長期穩定應用耕地，特別是壩區集中連片優質耕地。開辟疾速報批通道，預先研判、及時組卷，扎實高效做好用地報批各個環節任務。鼓勵應用采礦沉陷區、尾礦庫以及“四荒地”等未應用地建設光伏項目。光伏項目用地按建設用地治理且合適《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方法供地；鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合、出讓等有償方法供應地盤；需以招標拍賣掛牌方法供應的，在公正、公平、不消除多個市場主體競爭的條件下，可將投資和行業主管部門提出的生產技術、設計標準、效力請求等作為地盤供應前置條件。
二是加強光伏發電項目在她的夢裡，她是書中的一個小配角，坐在舞台最右邊用地治理。光伏發電項目用地包含光伏方陣用地、變電站及運行治理中間用地、集電線路用地和場內途徑用地。對合適條件的應用農用地復合建設的光伏發電項目（以下簡稱光伏復合項目）以外的其他光伏發電項目用地，應嚴格執行國土資規〔2015〕5號文件規定，應用未應用地的，對不占壓地盤、不改變地表形態的光伏方陣用地部門可按原地類認定，不改變地盤用處，用地允許以租賃等方法獲得，雙方簽訂好補償協議，報當地縣（市、區）天然資源主管部門備案；其他用地部門，應依法辦理建設用地審批手續；對建設占用農用地的，一切用地部門均應按建設用地治理。
對合適我省光伏復合項目建設請求和認定標準的項目，架設在25度以上耕地（水田除外）或其他農用地上的光伏方陣用地，滿足光伏組件最低沿高于空中2.5米、高于最高水位0.6米，樁基間列間距年夜于4米，行間距年夜于6.5米的架設請求，在不破壞耕地耕耘層及農用地生產條件和不改變原用地性質的條件下，允許以租賃等方法應用；除樁基用地外，嚴禁硬化空中、破壞耕耘層，嚴禁拋荒、捲荒。采用直埋電纜方法敷設的集電線路用地，實行與項眼光伏方陣用地同樣的治理方法。場內途徑用地可按農村途徑用地治理。變電站、運行治理中間、集電線路桿塔基礎等其他設施用地按建設用地治理。
新建、改建和擴建空中光伏發電項目，按建設用地和未應用地治理的，應嚴格執行國土資規〔2015〕11號文件請求，公道應用地盤。
三是嚴格光伏發電項目用天時用監管。光伏發電項目用地中按農用地、未應用地治理的，除樁基用地外，場內途徑等效能分區用地不得硬化空中、破壞耕耘層，否則，應當依法辦理建設用地審批手續，未辦理審批手續的，按違法用地依法查處「哦，那你媽知道了應該很高興。」鄰居感慨道，「。對于布設后未能并網發電的光伏方陣，由項目地點地動力主管部門清算。光伏方陣用地按農用地、未應用地治理的項目加入時，未按規定恢復原狀的，由項目地點地動力主管部門責令整改到位。
全文如下：
云南省天然資源廳關于印發《云南省產業用地政策實施任務指引（2022年版）》的告訴
各州、市天然資源和規劃局：
包養甜心網為認真貫徹落實產業用地政策，進一個步驟晉陞產業項目用地服務保證程度，根據天然資源部辦公廳《產業用地政策實施任務指引（2019年版包養網）》（天然資辦發〔2019〕31號）以及國家、省有關法令法規、規章、現行有用的規范性文件規定，省天然資源廳梳理政策實施要點，編制構成了《云南省產業用地政策實施任務指引（2022年版）》（以下簡稱《指引》），經2022年第11次廳務會審議通過二線明星一躍成為一線明星，資源紛至沓來。，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
全省各級天然資源主管部門要充足認識到產業用地政策實施的主要意義，不折不扣地執行好各項產業用地政策，切實加年夜對各類用田主體的政策宣傳力度，依法保證各種一切制經濟主體同等獲得地盤，持續優化營商環境，營造傑出用地氛圍，為推動云南經濟社會高質量發展供給更年夜的支撐。
本《指引》印發后，國家和云南省新出臺的政策規定與本《指引》及其援用的文件規定紛歧致的，以新的政策規定為準。省天然資源廳將結合實際情況，適時對《指包養意思引》進行更換新的資料和修訂。
云南省天然資源廳
2022年8月23日
云南省產業用地政策實施任務指引
（2022年版）
一、總則
（一）重要內容。產業用地政策是指國務院、國務院辦公廳、天然資源部及省國民當局等部門的規范性文件中規定的適用于特定行業的用地政策。上述特定行業不包含房地產業。本指引重點對產業項目觸及的國土空間規劃、地盤用處管束、地盤應用計劃設定、地盤供應、地盤應用等觸及的政策要點予以歸納或說明。
（二）基礎原則。產業用地政策包養網評價實施，應嚴格遵照保護耕地和節約集約用地的原則；應落實國土空間規劃管控請求，在保證產業發展用地中堅持規劃確定用處、用處確定供應方法、市場確定供應價格的原則；應堅持公正、開放、通明的市場規則，對產業用地中各種一切制經濟主體一視同仁、同等對待，避免消除、限制市場競爭等不規范行為。
二、普通政策
（一）統籌優化規劃布局。周全開展國土空間規劃編制，依照“項目跟著規劃走，要素跟著項包養情婦目走”的原則，在國土空間總體規劃、相關專項規劃和詳細規劃中統籌考慮工業、物流、制造、光伏、醫療、養老、游玩、教導、體育、服務、新產業新業態等產業用地需求，優化產業標的目的和包養網空間布局，公道設置裝備擺設國土空間要素，助力現代產業發展。鼓勵規劃用處混雜彈性應用和留白。依照《云南省天然資源廳關于做好過渡期國土空間規劃治理任務的告訴》（云天然資〔2021〕44號），實行過渡期空間規劃保證，在報批建設用地時，甜心寶貝包養網各州（市）、縣（市、區）國民當局承諾將觸及的用地布局和規模納進國土空間規劃，并在編制國土空間規劃時切實實行承諾，國土空間規劃同意實施后過渡期政策自動掉效。
（二）分類保證計劃指標。對納進國家嚴重項目清單、國家軍事設施嚴重項目清單的項目用地，以及納進省級國民當局嚴重項目清單的動力、路況、水利、軍事設施、產業單獨選址項目用地，依法依規同意后，由天然資源部統一確認設置裝備擺設計劃指標。對未納進重點保證的項目用地，計劃指標的設置裝備擺設與當年處置批而未供和閑置地盤面積掛鉤。每年單列至多5%的新增建設用地計劃指標，保證鄉村重點產業和項目用地，促進鄉村振興發展。建設用地同意文件依法撤銷或調整的，其計劃指標依然有用。
（三）科學設定地盤供應計劃。州（市）、縣（市、區）天然資源主管部門應包養價格當根據經濟社會發展計劃、國家產業政策、國土空間規劃和地盤市場狀況，依照《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》（國土資發〔2010〕117號）的規定編制建設用地年度供應計劃，科學設定國有建設用地供應的總量、結構、布局、時序和方法，報同級國民當局同意，在地盤無形市場或許指定場所、媒體公開。編制建設用地供應計劃時，還應包含集體建設用地。
（四）嚴格地盤供應方法。合適《劃撥用地目錄》規定的建設用地項目，可以劃撥方法供給國有建設用地應用權。不合適的以出讓、租賃、作價出資（進股）等有償應用方法獲得。工業、商業、游玩、娛樂和商品室第等經營性包養網用地以及統一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或許掛牌方法出讓。經營性用地以外用處的地盤，統一宗地只要一個意向用地者的，可以采取協議出讓方法辦理。
（五）鼓勵長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓。產業用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方法供應。長期租賃，是指整宗地盤在整個合同期內均以租賃方法應用。先租后讓，是指供處所先行以租賃方法供給用地，承租方投資產業用地項目達到約定條件后再轉為出讓的供應方法。租讓結合，是指供處所先行以租賃方法供給用地，承租方投資產業用地項目達到約定條件后再將部門用地堅持租賃、部門用地轉為出讓的供應方法。彈性年期，是指整宗地盤以低于對應用處國有建設用地應用權出讓法定最高年限的應用年期出讓的供應方法。
以長期租賃方法應用地盤的，租賃刻日不得超過20年。以租讓結合方法應用地盤的，租賃部門單次簽約時限不得超過20年，可以續簽租賃合同。依法必須以招標拍賣掛牌方法出讓國有建設用地應用權的地盤實行先租后讓、租讓結合的，租賃供應時應當以招標拍賣掛牌方法辦理，租賃期滿達到合同約定條件后需辦理出讓手續的，可采取協議方法出讓。具體供地法式參照《云南省國土資源廳印發的告訴》（云國土資〔2017〕242號）執行。
（六）擴年夜國有地盤有償應用范圍。依據《國土資源部關于擴年夜國有地盤有償應用范圍的意見》（國土資規〔2016〕20號）《關于擴年夜國有地盤有償應用范圍的實施意見》（云國土資〔2018〕45號）的規定，對可以應用劃撥地盤的動力、環境保護、保證性安居工程、養老、教導、文明、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，除可按劃撥方法供應地盤外，鼓勵以出讓、租賃方法供應地盤，支撐州（市）、縣（市、區）當局以國有建設用地應用權作價出資或許進股的方法供給地盤，與社會資本配合投資建設。支撐各地以地盤應用權作價出資或許進股方法供應標準廠房、科技孵化器用地。
（七）地盤用處的確定。州（市）、縣（市、區）天然資源主管部門在組織產業用地供應時，在城市、鎮規劃區內以出讓方法供地的，應依照《城鄉規劃法》的規定，依據把持性詳細規劃，提出出讓地塊的地位、應用性質、開發強度等規劃條件，作為出讓合同的組成部門，國土空間規劃批復實施后按相關法規政策請求執行。地盤應用權出讓的最高年限按下列用處確定：棲身用地70年；工業用地50年；教導、科技、文明、衛生、體育用地50年；商業、游玩、娛樂用地40年；綜合或許其他用地50年。
（八）地盤用處改變。依據《地盤治理法》《城市房地產治理法》等規定，建設單位應當依照國有建設用地應用權出讓等有包養一個月價錢償應用合同的約定或許國有建設用地劃撥同意文件的規定應用地盤，嚴禁私行改變地盤用處和容積率等規劃條件。根據《云南省國民當局關于進一個步驟加強地盤出讓治理的規定》（云政發〔2015〕58號），確需調整地盤用處和容積率等規劃條件，且合適法令法規和政策規定的，經州（市）、縣（市、區）天然資源主管部門批準，必須報經當局常務會議審議決包養網定。經同意改變地盤用處的，按時簽訂國有建設用地應用權出讓合同變更協議或許從頭簽訂國有建設用地應用權出讓合同，相應補繳地盤出讓價款，按規定辦理不動產登記。
（九）地盤混雜應用。在合適國土空間規劃的條件下，允許工業、倉儲、研發、辦公、商業、租賃住房等用處混雜應用，并依照主導用處對應的用地性質確定供應方法，主用處可以依據建筑面積占比或效能主要性確定。在合適國土空間規劃和用處管束請求條件下，鼓勵推動分歧產業用地類型公道轉換，摸索二三產業混雜用地政策和治理機制。
（十）鼓勵地下空間開發。在合適國土空間規劃的基礎上，應用地下空間進行開發建設的，應當在供地時一并明確地下空間建設用地的范圍、用處、建設請求等應用條件和內容，其獲得方法和應用年期參照在地表設立的建設用地應用權的相關規定。對于國防、人防、防災、城市基礎設施和公共服務設施等合適《劃撥用地目錄》應用地下建設用地的，可以采用劃撥方法甜心寶貝包養網供地。鼓勵工業、倉儲、商業等經營性項目公道開發應用地下空間。激勵原地下建設用地應用權人，結合城市更換新的資料改革進行地下空間再開發。完美地下建設用地基準地價體系，促進地下空間依法有序開發應用。
（十一）配套設施建設納進地盤供應條件的情況。對新動力汽車充電設施、無線通訊基站、分布式光伏發電設施、社區居家養老（醫療、體育、文明）服務設施、電影院（影廳）、游玩廁所等布點疏散、單體規模小、對其他建筑物構筑物有親密依靠關系的產業配套設施，允許在新供其他建設項目用地時，將其建設請求納進供地條件。
（十二）過渡期政策。對于產業用地政策中明確，應用存量房產、地盤資源發展國家支撐產業、行業的，可享用在必定年期內不改變用田主體和規劃條件的過渡期支撐政策的情況，現有建設用地過渡期支撐政策以5年為限，過渡期滿及觸及轉讓需辦理改變用田主體和規劃條件的手續時，除合適《劃撥用地目錄》的可保存劃撥外，其余可以協議方法辦理，但法令、法規、行政規定等明確規定及國有建設用地劃撥決定書、有償應用合劃一規定或約定應當發出地盤應用權從頭出讓的除外。
天然資源主管部門應當做好相關起算時點和過渡期時間跨度的備案治理，過渡期臨近結束時，應當提早告訴存量房產、地盤資源的應用方，把握其繼續應用房產、地盤資源的意愿，做好政策服務。期滿及觸及轉讓需以協議方法辦理相關用地手續的，按《協議出讓國有地盤應用權規定》和《協議出讓國有地盤應用權規范（試行）》辦理。
（十三）地盤價格評估。依據《國有建設用地應用權出讓地價評估技術規范》（國土資廳發〔2018〕4號）的規定，當局在供應產業用地前應依據地盤估價結果和產業政策集體決策、綜合確定底價。產業用地價格評估應遵守出讓地價評估技術規范，至多選擇兩種方式，且須包含收益還原法、市場比較法、剩余法中的一種方式，以及本錢迫近法、公示地價系數修改法中的一種方式。
對于存在可比買賣實例的，宜首選市場比較法評估。對于缺少市場買賣的，可從同類產業的客觀運營收益中剝離出地盤收益，通過收益還原法評估地價。對于尚無明確收益資料的新興產業用地，可通過雷同或類似產業的投資剖析資料等剖析預測其正常收益，公道分派評估方式權重確定評估結果。對于國家予以政策攙扶的產業類型，應遵守區分市場定價與政策優惠的原則，評估該類用地的正常市場價格后，綜合考慮產業政策予以修改，確定基于相關政策約束下的參考價格包養網VIP。
（十四）地盤供應價格的確定。對優先發展產業且用地集約的工業項目，以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目，在確定地盤出讓底價時可按不低于地點地地盤等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70％執行。按比例計算后低于該項目實際地盤獲得本錢、地盤後期開發本錢和按規定應收取的相關價格之和的，應按不低于實際各項本錢價格之和的原則確定出讓底價。游玩相關建設項目中的天然景觀用地應根據具體行業市場經營情況，客觀評估確定供應底價。
依據《國務院辦公廳關于促進物流業安康發展政策辦法的意見》（國辦發〔2011〕38號）的規定，農產品批發市場用地作為經營性商業用地，應嚴格依照規劃公道布局，地盤招拍掛出讓前，地點區域有工業用地買賣地價的，可以參照市場地價程度、地點區域基準地價和工業用地最低價標準等確定出讓底價。
依據《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022年）》（體經字〔2016〕646號）文件的規定，在合適生態環境保護請求和相關規劃的條件下，對應用荒山、荒地、荒灘及石漠化地盤建設的冰雪項目，出讓底價可按不低于地盤獲得本錢、地盤後期開發本錢和按規定應收取的相關價格之和的原則確定。
（十五）可按原地類治理的情況。各地要依據國土空間規劃積極引導產業項目公道選址，公道把持用地規模，盡包養網量應用未應用地及存量建設用地，盡量避讓耕地，特別是壩區耕地和水田，除國家規定外，不得占用永遠基礎農田。游玩、光伏、風力發電、自駕車客居車營地等項目依據國家和省相關政策規定應用農用地或未應用地的，合適“不征不轉”或不占壓地盤、不改變地表形態等情況的，可按原地類認定和治理，并嚴格依照規定條件應用地盤，詳見分行業政策要點。
（十六）可應用集體建設用地的情況。在合適國土空間規劃、相關產業規劃及政策請求的條件下，允許農村集體經濟組織以出租、進股、聯營、一起配合等方法應用集體建設用地進行鄉村游玩、電子商務、養老、醫療、體育、物流等產業項目建設，加強農村產業用地保證。
（十七）集體經營性建設用地進市。國土空間規劃確定為工業、商包養網業等經營性用處，且已依法辦理地盤一切權登記的集體經營性建設用地，地盤一切權人可以通過出讓、出租等方法交由單位或許個人在必定年限內有償應用。
允許農平易近集體妥當處理產權和補償關系后，依法發出農平易近自愿加入的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地應用權，依照國土空間規劃確定的經營性用處進市。社會資本投進并完成修復后的集體建設用地，合適規劃的，可按請求推進農村集體經營性建設用地進市，生態保護修復主體可在劃一條件下優先獲得應用權。推進集體經營性建設用地應用權和地上建筑物一切權房地一體、朋分轉讓。
審慎穩妥推進集體經營性建設用地進市，在國家進市指導意見出臺后，依照國家統一安排請求穩步推進。
（十八）地盤轉讓、出租、典質二級市場。根據《國務院辦公廳關于完美建設用地應用權轉讓、出租、典質二級市場的指導意見》（國辦發〔包養合約2019〕34號）《云南省天然甜心花園資源廳關于印發包養網VIP的告訴》（云天然資規〔2022〕1號）規定，全省范圍內依法以出讓、租賃、作價出資或進股、劃撥等方法獲得的國有建設用地應用權可以轉讓、出租、典質。鼓勵通過依法轉讓等方法盤活存量地盤支撐產業項目發展，多渠道解決產業用地。
支撐地盤預告登記轉讓，以出讓方法獲得的建設用地應用權轉讓，屬于衡宇建設工程未完成開發投資總額25%的，允許買賣雙方先行簽訂建設用地應用權轉讓合同，依法辦理預告登記，并約定地盤進行開發投資建設達到規定的轉讓條件的時限和責任。待達到轉讓條件后，在90日內依法辦理不動產轉移登記，未申請登記的，預告登記掉效。
放寬典質限制，營利性的教導、醫療、養老等社會領域企業可將有償獲得的建設用地應用權、設施等財產進行典質融資。典質權實現后，應保證原有經營活動持續穩定，確保地盤用處不改變、好處相關人權益不受損。
（一）產業園區用地政策
一是各類開發區用地均須納進地點州（市）、縣（市、區）用地統一供應治理，并依據國土空間規劃，公道確定用地結構。新建工業項目和經同意實施易地搬遷的工業項目，原則上必須進進園區生產建設。除園區擴區外，園區外原則上不再設定新增工業項目用地，園區外存量工業用地不再審批增添容積率。鼓勵應用城鄉建設用地增減掛鉤節余指標，保證園區建設用地。
二是鼎力發展高標準立體化廠房，在合適國土空間規劃和管控請求的基礎上，進步標準廠房用地的開發強度。在合適規劃、不改變用處的條件下，現有工業用地進步地盤應用率和增添容積率的，不再增收地盤價款，免收城市基礎設施配套價格。加強開發區公共配套服務、基礎設施建設等用地保證，進步生產性服務業用地比例，適當增添生涯性服務業用地供給。
三是經營性用地須以招標、拍賣、掛牌方法公開供應；鼓勵工業項目（含倉儲）采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方法供地。對可以應用劃撥地盤的教導、醫療等項目，除依照劃撥方法供應地盤外，鼓勵以出讓、租賃方法供應地盤。支撐產業用地實行“標準地”出讓，進步設置裝備擺設效力；支撐分歧產業用地類型按法式公道轉換，完美地盤用處變更、整合、置換等政策，摸索增添混雜產業用地供給。鼓勵園區企業應用現有存量地盤發展各類產業項目，原劃撥地盤改革開發后用處合適《劃撥用地目錄》的，仍可繼續按劃撥方法應用。對合適協議出讓條件的，可依法采取協議方法辦理用地手續。
四是在合適規劃、不改變用處的條件下，已確權登記的存量高標準廠房可公道朋分登記，辦公、生涯服務等配套用房不得獨立朋分。支撐企業應用園區內存量工業廠房典質融資。鼓勵新進園區企業和地盤應用權權屬企業一起配合，允許對具備地盤獨立分宗條件的工業物業產權進行朋分，用于引進有關產業鏈優質項目。
五是將新增建設用地計劃指標向地盤投資強度年夜、畝均產出高的園區傾斜。鼓勵園區低功效地再開發應用，加強批而未供和閑置地盤處置，對閑置工業用地，除依照法令規定、合同約定應發出的情況外，鼓勵通過依法轉讓、一起配合開發等方法盤活應用。
（二）工業發展用地政策
一是完美工業用地供地機制。鼓勵工業用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方法包養價 TC: